Верховный суд РФ разъяснил, что судебные приставы вправе привлекать банки и микрофинансовые организации к административной ответственности за нарушение правил взаимодействия с должниками без проведения отдельного контрольного мероприятия. Поводом стало дело о штрафе в 150 тыс. руб., назначенном крупному банку за чрезмерное количество звонков заемщику.
Решение фактически снимает прежнюю неопределенность: теперь для возбуждения административного дела в подобных ситуациях не требуется полноценная проверка в рамках закона о государственном контроле.
После возникновения просрочки заемщица получала регулярные звонки от кредитора. По данным приставов, за период с августа 2023 по май 2024 года ей позвонили 265 раз - в среднем около 33 звонков в месяц. В действиях банка усмотрели нарушение правил взаимодействия с должниками и психологическое давление. Летом 2024 года был назначен штраф по ст. 14.57 КоАП РФ.
Кредитная организация обжаловала постановление, указав на процессуальные нарушения. По ее позиции, перед возбуждением дела приставы должны были провести контрольное мероприятие «во взаимодействии с контролируемым лицом». Суды трех инстанций признали факт нарушения, но отменили штраф из-за несоблюдения процедуры.
Экономколлегия Верховного суда поддержала ФССП. Суд указал, что нормы закона о государственном контроле не применяются к надзору за кредитными и некредитными финансовыми организациями в данном случае.
Кроме того, даже при осуществлении госконтроля административное дело может быть возбуждено без предварительной проверки, если факт правонарушения установлен на основании достаточных доказательств и не требует дополнительного подтверждения. Если у надзорного органа уже есть необходимые данные — например, сведения о количестве звонков и обращение гражданина, - проведение отдельного контрольного мероприятия избыточно.
В итоге штраф был признан законным.
Участники финансового рынка ожидают, что решение приведет к росту числа административных дел. Ранее существовала практика оспаривания штрафов по формальным основаниям - из-за отсутствия полноценной проверки. Теперь такой аргумент будет существенно ослаблен.
По данным ФССП, за 11 месяцев 2025 года на коллекторов, банки и МФО уже наложено штрафов на 228,7 млн руб. за нарушение правил взаимодействия с должниками. Упрощение процедуры может увеличить этот показатель.
Фактически приставам достаточно получить обращение, запросить документы, зафиксировать нарушение требований закона о защите прав должников и соблюсти процессуальные нормы КоАП. Полноценная проверка в классическом формате становится необязательной, если доказательства очевидны.
Юристы отмечают, что решение усиливает защиту потребителей, позволяя быстрее реагировать на злоупотребления при взыскании задолженности. При наличии распечаток звонков, аудиозаписей или переписки надзорный орган вправе оперировать уже собранными доказательствами.
При этом для бизнеса сохраняются процессуальные гарантии. Компании могут представлять доказательства своей позиции, ссылаться на малозначительность нарушения и обжаловать постановления в суде. Таким образом, упрощение процедуры не отменяет права на защиту, но снижает возможность отмены штрафа исключительно по формальным основаниям.
Самые читаемые
