7 июля Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о реформе банкротства. Обсуждение растянулось на несколько лет: первый вариант документа внесли в Госдуму ещё в 2021 году, и с тех пор он оставался без движения. Второй подготовила группа сенаторов и депутатов в марте 2025 года. Чтобы ускорить процесс, поправки оформили не отдельным законом, а дополнением к уже принятому в первом чтении в 2024 году «банкротному» законопроекту.
Главная идея реформы: банкротство должно спасать бизнес, а не уничтожать его. Для этого вводятся два новых инструмента, которых раньше в российском праве не было, а существующие механизмы работы с должниками существенно переработаны.
Законопроект вводит новую процедуру реструктуризации долгов юридических лиц. Если компания попала в финансовые трудности, но её бизнес в целом жизнеспособен, она сможет договориться с кредиторами об изменении условий выплат, не доводя дело до конкурсного производства и распродажи активов.
Параллельно появляется механизм досудебной санации в двух форматах. Адресная санация предполагает договорённость с одним или несколькими кредиторами. Комплексная охватывает широкий круг кредиторов, не связанных с должником, на которых приходится суммарно более 50% требований.
Расширяется и механизм торгов-качелей. Раньше этот инструмент, при котором цена актива сначала снижается, а потом растёт до нахождения покупателя, применялся только для движимого имущества. Теперь его можно будет использовать для продажи любых активов стоимостью свыше 1 млрд руб.
Отдельный блок касается арбитражных управляющих. Требования к ним заметно ужесточились: повышается вознаграждение, но одновременно усиливается контроль и ответственность. В частности, управляющего смогут отстранить, если торги не состоялись, и он не докажет, что сделал для продажи всё возможное.
Комплексная санация, самый амбициозный инструмент реформы, доступна не всем. Воспользоваться ею смогут только компании с балансовой стоимостью активов свыше 1 млрд руб. Кроме того, из механизма полностью исключены налоговые долги: ФНС не может участвовать в комплексном соглашении о санации, а налоговая задолженность не учитывается при подсчёте 50-процентного порога голосов, необходимого для передачи соглашения на утверждение суда.
Для не присоединившихся к санации кредиторов сохранилась защита: условия соглашения для них должны быть не хуже, чем для тех, кто в нём участвует. Мартовский вариант законопроекта предусматривал для таких кредиторов минимальную выплату в размере 10% от требований, но в итоговой версии эта норма исчезла.
Реакция профессионального сообщества неоднозначна. Минэкономики учло многие замечания бизнеса, а расширение торгов-качелей открывает новые возможности для реализации активов - это, несомненно, плюсы нового режима, но минусы рискую перекрыть их.
Критика сосредоточена вокруг двух тезисов. Первый: порог в 1 млрд руб. слишком высок. Балансовая стоимость активов слабо связана с реальным размером долга и к тому же зависит от учётной политики компании. По мнению экспертов, из-под механизма может выпасть значительная часть жизнеспособного среднего бизнеса.
Второй: исключение ФНС из комплексной санации защищает бюджет, но сужает практическую применимость инструмента. Если налоговый долг составляет значительную часть обязательств компании, реабилитационный план теряет смысл: один из ключевых кредиторов остаётся за рамками договорённостей, и договориться с остальными недостаточно. По оценке экспертов, в такой конфигурации инструмент будет работать только для компаний с преимущественно коммерческим долгом и умеренной налоговой нагрузкой.
Самые читаемые
