Национальный совет финансового рынка направил в Банк России и Федеральную службу судебных приставов запрос с просьбой разобраться в ситуации, возникшей в конце сентября. С 18 по 21 сентября в адрес банков без предварительного уведомления поступило беспрецедентное количество запросов о должниках, исчислявшееся в каждом случае миллионами единиц. Банки не справляются с обработкой в установленный законом срок, а за просрочку каждого ответа грозит штраф.
По данным одного из региональных банков, входящих в совет, только за 19 сентября ему поступило 12,8 млн запросов, объем, эквивалентный стандартному среднемесячному объему.
По оценке главы совета, количество запросов в период с 18 по 21 сентября превышало норму иногда до 30 раз. Запросы поступали по всем типам клиентов и по всем регионам, массивами с минимальными интервалами, что привело к образованию очередей программных вызовов к автоматизированным банковским системам.
Представители другого отраслевого объединения подтверждают проблему. В третью и четвертую недели сентября банки столкнулись с аномальным ростом потока таких запросов: в отдельные дни их количество превышало среднедневные показатели в 10-30 раз, а в некоторых случаях до 48 раз. При этом более 90% запросов у большинства банков касались лиц, которые не являются их клиентами.
По закону кредитные организации обязаны предоставить запрошенные сведения в течение трех дней с даты получения запроса. Несоблюдение срока влечет административную ответственность в виде штрафа от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, причем санкция предусмотрена за каждый неотработанный запрос.
Учитывая количество поступивших обращений, возможна мультипликация штрафов до значений, реально угрожающих финансовой стабильности ряда банков. Резкий рост документооборота без предварительного уведомления создал критическую нагрузку на информационные системы банков и каналы электронного взаимодействия со службой судебных приставов, что порождает риски нарушения сроков обработки запросов и последующего применения санкций.
Запросы в банки автоматизированная система приставов формирует без участия человека. Служба ранее признавала, что отправляет запросы повторно, если от банка не пришло подтверждение получения. Если подтверждения потерялись, система могла выбросить в банки всю накопленную очередь вместе с дублями. Не исключен и другой сценарий: в ходе сбоя мог произойти сплошной автоматический перезапрос по всем действующим производствам.
Ситуация осложняется тем, что веерная и портфельная рассылка запросов, подобная сентябрьской, планируется службой приставов к регулярному применению. Основанием для такого подхода названо отсутствие в законодательстве ограничения по количеству направляемых запросов о выявлении имущественного положения должников.
Банк России подтвердил, что запрос получил и рассмотрит его в установленном порядке. Служба судебных приставов заявила, что действует в рамках полномочий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.
Национальный совет финансового рынка предложил Центробанку дать указание территориальным органам приставов исключить практику злоупотребления правом на направление неограниченного количества запросов и обеспечить их равномерное распределение. Отдельная просьба - издать информационное письмо о снятии с банков ответственности за нарушение сроков ответов именно по запросам, направленным с 18 по 21 сентября.
Второе отраслевое объединение подготовило и направило приставам собственные предложения по оптимизации электронного документооборота: равномерно распределять поток запросов с учетом технических возможностей банков, заблаговременно предупреждать о планируемом существенном увеличении их количества, а также не применять штрафные санкции в случаях, когда нарушение сроков вызвано аномальными нагрузками, а не виной банка.
Самые читаемые
