Операторы связи нанесли двойной удар по банкам: одновременно с угрозами блокировать немаркированные звонки, они побудили Минцифры начало обсуждение ограничения для виртуальных операторов, в первую очередь - банковских.
Глава Минцифры на форуме «Цифровые решения» сообщил, что ведомство обсуждает с крупнейшими телеком-операторами новые правила для виртуальных операторов связи (MVNO), прежде всего банковских. Банки позволяют своим виртуальным операторам предлагать связь по себестоимости или дешевле, поскольку компенсируют расходы из собственных средств. Мобильная связь используется главным образом как инструмент привлечения и удержания клиентов в экосистемах, а не как самостоятельный бизнес.
В министерстве полагают, что такая практика ускоряет отток абонентов от крупных операторов, которые несут основные затраты на строительство и развитие сетей. Варианты решения проблемы еще прорабатываются.
Ведомство разрабатывает меры по снижению привлекательности виртуальных операторов для абонентов. Среди обсуждаемых инициатив: минимальная стоимость обслуживания на уровне 250 рублей, запрет на смену опорного оператора до истечения срока действия лицензии виртуального оператора и рост отчислений в резерв универсального обслуживания с 2 до 4%.
По оценкам аналитиков телекоммуникационного рынка, в 2025 году выручка виртуальных операторов составила 111 млрд рублей, а число обслуживаемых сим-карт превысило 40 млн. На банковские MVNO пришлось 93% абонентской базы и 76% выручки независимых игроков сегмента.
Средний доход на абонента в месяц в банковском сегменте оказался самым низким и составил 196 рублей. В этом и состоит суть спора: связь для банков не источник прибыли, а расходная строка в бюджете на удержание клиента. Классический оператор с такой экономикой работать не может, поэтому демпинг задевает его напрямую, тогда как для банка это плата за лояльность.
Виртуальные операторы уже покупают трафик у крупных операторов по рыночным ценам, а скидки банки финансируют самостоятельно. Введение дополнительных платежей за уже оплаченный трафик приведет к двойной оплате одного и того же ресурса.
Крупные операторы идею борьбы с демпингом поддерживают. Их руководители говорят, что виртуальные операторы не должны обесценивать услуги связи, но признают: определить размер скидок будет непросто, поскольку льготные условия могут зависеть от тарифов, банковских продуктов и подписок. В отрасли предупреждают и о другом риске: продажа связи по низкой цене способна запустить новый виток ценовых войн, тогда как телекоммуникационный бизнес требует значительных и постоянных вложений в инфраструктуру.
С сентября прошлого года все юридические лица обязаны маркировать массовые вызовы. Задача в том, чтобы человек понимал, кто ему звонит, и чтобы мошенники, представляющиеся банками и госорганами, не могли этого скрыть. По данным Минцифры, после вступления закона в силу количество спам-звонков в стране снизилось на 25-30%.
Договоры на маркировку заключили более 90% участников банковского рынка и почти 100% компаний из других отраслей, сообщили операторы. Проблема в оставшихся нескольких процентах, на которые приходится непропорционально большой объем звонков.
25 сентября четыре крупнейших оператора выдвинули ультиматум: те, кто до сих пор не заключил договор, с 15 октября будут отрезаны от сетей. Минцифры передало сигнал в Банк России с просьбой повлиять на финансовый сектор, чтобы избежать негативных последствий для клиентов.
Операторы не скрывают раздражения. Компаниям, по их словам, дали больше года на подготовку. В отрасли расценивают происходящее как попытку отдельных крупных игроков создать для себя исключение из закона. Банки, избегая маркировки, скрывают информацию о себе в момент вызова и лишают клиентов возможности делать осознанный выбор, указывают операторы. Несогласие с требованиями законодательства они не считают основанием для их неисполнения.
Девятого октября Национальный совет финансового рынка направил свою позицию главе Минцифры и председателю Банка России, оспорив законность блокировки исходящих звонков банков операторами связи. Позицию совета, по его словам, разделяют крупнейшие банки, микрофинансовые организации, коллекторские агентства, управляющие компании в сфере ЖКУ и отраслевые ассоциации.
Аргумент финансового сектора юридический: закон о связи не дает операторам права блокировать вызовы на основании отсутствия маркировки. Поэтому угрозы отключения рынок расценивает как незаконные.
Банк России подтвердил получение обращения и ответит на него в установленном порядке. В Минцифры также подтвердили получение письма и намерены его рассмотреть.
Обе претензии касаются одного и того же вопроса: где заканчивается законное право и начинается попытка переложить расходы на чужой счет. Операторам нужны доходы на инфраструктуру, банкам нужен дешевый канал связи с клиентом, а маркировка для них лишняя расходная строка при том, что собственные антифрод-системы уже решают похожую задачу.
Формального решения пока нет: Минцифры только прорабатывает варианты, решения по обращению пока нет. Но срок - 15 октября - уже назван, и до него спор придется гасить либо договорами, либо регуляторным вмешательством.
Самые читаемые
